【专家观点】二季度战略性新兴产业发展如何？

随着助力经济复苏和保链稳链工作的有序推进，战略性新兴产业在2023年二季度整体运行平稳，部分产业抓住转型发展新机遇实现较高增速。但同时也应看到，企业当前仍面临需求乏力、国际业务承压、信心不足等问题，需采取针对性政策帮助企业克服困难，实现更加良好健康发展。

2023年二季度，战略性新兴产业行业景气指数和企业家信心指数整体表现平稳。其中，战略性新兴产业行业景气指数为126.0，环比小幅降低2.3个百分点，企业家信心指数为131.3，环比小幅降低2.4个百分点，二者波动幅度均小于3%，并持续处于“较为景气”区间。

生产、销售、资金、创新、政策五大主要指数持续位于景气临界点100之上，其中，资金、创新和政策景气指数分别为128.3、121.6和130.9，本季度依然保持在“较为景气”区间，生产和销售景气指数分别为107.9和114.9，依次处于“微景气”和“相对景气”区间。总体来看，本季度战略性新兴产业发展存在小幅振荡，但景气表现基本保持稳定。

▲2017年以来战略性新兴产业企业家信心及行业景气指数走势（季调后）

二季度，战略性新兴产业八大领域表现分化，部分产业抓住转型机遇，依托国内市场实现较高景气度。

具体来看，新能源汽车和新能源产业乘着绿色化发展的东风，景气指数分别为143.7和149.4，环比分别大增13.6%和7.3%。与此同时，作为站在风口的热门产业，企业对其后续发展抱有较高预期，新能源汽车产业在2023年三季度的企业家信心预期指数和行业景气预期指数分别为159.2和167.6，新能源产业分别为160.0和158.5，两大产业预期指数均处于“较强景气”区间。

生物和数字创意产业依托“内循环”本期表现尚可，景气指数分别为144.1和106.5，环比变化分别为2.9%和-0.5%。

新一代信息技术、高端装备、新材料等其余产业受海外市场等影响本期产生不同程度的下滑。

二季度，东部地区作为战略性新兴产业的龙头区域，景气表现较为稳定，除西部地区外，其余地区景气指数均位于景气分界线之上。

具体来看，本季度东部地区景气指数为126.3，小幅下滑2.4个百分点，仍然稳定保持在“较为景气”区间；中部和东北地区景气指数分别为125.3和123.2，较上季度分别下滑3.7和10.8个百分点，当前也位于“较为景气”区间；西部地区在上季度短暂经历景气区间连升三级的增长后，本季度再度由“较为景气”区间回落至“微弱不景气”区间。

当季产业的发展趋势，一是各级政府蓄力加大产业复苏政策砝码。二季度，各级政府加强战略性新兴产业工作力度，引导产业复苏，谋划长远布局。在国家层面，国资委密集部署战略性新兴产业工作，5月内三次强调国资央企部署战略性新兴产业，并表示将积极研究出台支持中央企业战略性新兴产业发展的一揽子政策，激发国资央企充分发挥优势。在地方层面，多地抓项目促投资瞄准战略性新兴产业，如广东省委、省政府出台《关于高质量建设制造强省的意见》，提出培育新增4-5个超五千亿元级战略性新兴产业集群，聚焦关键领域推动一批重点项目加快建设，并加大政策支持力度；温州市委、市政府决定市级设立500亿元产业高质量发展引导基金，其中拿出200亿元重点投资数字经济、智能装备、生命健康、新能源、新材料五大战略性新兴产业。在各级政府不断加大政策投入下，产业的研发投入力度和创新水平有所恢复，本季度研发投入和创新景气指数分别为122.4和121.6，环比分别增长1.4%和0.5%，均处于“较为景气”区间。

二是各地产业链供应链保障工作有序开展。二季度，各地加强产业链供应链保障工作，实现产业链供应链整体情况保持平稳。如广东省委、省政府提出开展产业链供应链“百链韧性提升”专项行动，充分发挥“链长+链主”协同作用，“一链一策”实施精准补链强链，提升自主知识产权和替代接续能力。山东省提出打造协同高效的产业链融链固链创新生态。广西南宁明确支持制造业龙头企业建立本地产业链供应链购销体系，对二季度采购本地中小微工业企业产品且单家企业采购额达到1000万元及以上的，按照10万元/家（最高不超过30万/家）的标准予以奖励。随着各地产业链供应链保障工作的有序开展，本季度产业链供应链景气指数为118.1，基本维持在上期水平（119.1），处于“相对景气”区间。

景气调查显示，需求乏力、国际业务承压、信心不足是拖累战略性新兴产业发展的主要因素。

在市场需求方面，本季度有53.2%的企业表示国内市场需求乏力是企业发展过程中最大的制约因素，跟上季度相比增加5.7%，有54.7%的企业认为本季度导致企业需求收缩的原因是消费能力恢复慢、对未来预期偏谨慎，说明疫情结束对市场的带动作用趋于减弱，积压需求基本释放、新的内生动力偏弱。

在国际业务方面，随着发达经济体连续加息的累积效应持续释放，对全球实体经济运行产生冲击，有77.7%的企业表示导致自身国际合作或业务收缩的主要原因是全球经济活动放缓，表明当前外需偏弱对我国国际业务造成不利影响。

在企业信心方面，国内需求回落和外围环境趋于复杂使得企业信心受到一定影响，本季度企业对2023全年本行业总体运行状况保持乐观的占比为46.6%，低于上季度15.1个百分点。

为实现战略性新兴产业更好发展，可针对上述痛点加强政策引导。

一是综合施策刺激新型终端需求。在供给端加快培育商业模式创新和产品新升级，打造新的产品应用场景，培育发掘消费新方式，推动新型消费发展。在需求端制定完善政策激励，如将战略性新兴产业产品与服务纳入政府优先采购目录，通过消费补贴等方式提高消费者购买新型消费产品的积极性等。

二是多措并举提振企业家信心。加大力度支持战略性新兴企业创新发展，推进重大项目建设，引导促进民间投资，落实援企稳企惠企政策，增强企业家信心。

三是扩大开放加强国际合作。加强对外开放水平，抓住结构性机会，通过直接投资、合资合作等方式与友好国家建立合作通道。并为企业搭建展示核心产品技术的对外交流平台，通过一揽子奖励政策鼓励企业拓展国际业务，拉动出口增长。