转自盐阜大众报发布于2017年8月18日
全省开发区改革创新大会强调，必须努力坚持“六个突出”，以“一特三提升”为工作指向和抓手，努力把开发区现代产业特色做得更加鲜明、支撑力和竞争力做得更强。具体到我市，各级开发园区要转型升级，关键是要做到“两突出、两集聚、两厚植”。
“两突出”，就是要突出特色化、突出生态化。特色化是开发园区竞争力所在，我市发展比较好的开发园区，都是抓住了“特色+集群”发展规律，比如盐城经济技术开发区的汽车产业、盐城高新区的智能终端产业、大丰经济开发区的新能源产业、东台经济开发区的电子信息产业。各类开发园区要立足自身资源禀赋和产业基础，做好“瘦身”和“增高”两篇文章。“瘦身”主要体现在产业门类上，要坚持有所为有所不为，走“依托特色园区、引进龙头项目、培育优势板块、打造产业集群”的特色发展之路；“增高”主要体现在产业层次提升上，要重视延伸和拓展产业链，要什么就引什么，缺什么就补什么，提升园区产业链竞争力。
生态化是开发园区的发展趋势，开发园区作为项目、企业的集聚地，更要在生态优先、绿色发展上先行一步、做好示范。要坚持“亩产论英雄”，进一步提高土地利用强度和使用效率，推动存量建设用地盘活利用，加大低效用地退出与再开发力度。要在绿色发展上比高低，牢固确立“绿水青山就是金山银山”的理念，严把“产业导向、项目准入、节能减排”三个关口。要坚决落实省“263”专项行动部署，坚定不移去除违规产能、淘汰落后产能、取缔违法产能。
“两集聚”，就是要集聚重大项目、集聚创新资源。项目是开发园区发展的生命线，开发园区比发展、比实力，最后还是要落实到重大产业项目上，大项目来了，人才、资金、市场会跟着来。一个开发园区能有1至2个投资超百亿的龙头项目，用不了多长时间，就能在产业链上集聚企业，形成气候。需要注意把握好优惠政策尺度、算好经济账，不能为了引进项目不计代价，超出理性范畴。
引进只能缩小差距，创新才能决定未来。目前，我市开发园区还没有非常有特色的创新载体平台，要进一步提升创新发展能力，聚焦大院大所，促进高端创新资源集聚，集中力量建设一批专业化研发平台。要进一步强化企业创新主体地位，着力推动优质资源向优势企业集聚，加快打造以高新技术企业为主体的创新型企业集群。要进一步集聚创新人才，大力开展“招才引智”，真正实现“招引一个领军人才、带来一个创新团队、壮大一个科技企业、培育一个新特产业”的连锁效应。
“两厚植”，就是要厚植改革优势、厚植开放优势。改革是开发园区的鲜明特征，随着开发园区面积和管理职能的扩展，发展也面临一些新的问题。只有深化改革才能焕发开发园区体制机制活力，实现开发园区二次创业。要深化园区管理体制改革，建立精简高效扁平化行政管理体制，让开发园区集中精力、更加专注地做好招商引资和产业发展。要深化建设运营体制改革，引导社会资本参与开发园区建设，园区基础设施，可以兼顾公益性与非公益性项目打包给市场主体建设，还可以在开发园区中划出一小部分，与市场主体共建区中园。营商环境就是生产力、竞争力，也是开发园区最大的优势，要深化行政审批制度改革，着力营造公平公正的法治环境，建立开放透明的市场规则，提供优质高效的政府服务。
开放是开发园区的天然基因。要更大力度“引进来”，开发园区是利用外资的主阵地，要高度重视外资对经济转型升级的促进作用，着力提高引进外资的层次和质量。要更加有效“走出去”，主动参与“一带一路”建设，有条件、有意愿的开发园区和企业应“抱团走出去”。实施本土跨国企业培育工程，加快培育一批具有国际竞争力的本土跨国公司。要放大合作园区效应，按照第四代产业园区的目标定位，积极创建中国（江苏）自由贸易试验区盐城片区。加大与上海、苏南等地合作共建园区的建设力度，促进合作共建向高层次、深内涵方向发展。
