宁波市盐城商会

党的十九大报告系统阐述了习近平新时代中国特色社会主义思想。在“八个明确”中，“明确中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量”。在“十四个坚持”中，列在首位的是“坚持党对一切工作的领导”。这就立足新时代深刻回答了马克思主义执政党怎样履行好执政使命的重大课题，坚持、丰富和发展了马克思主义党的建设的理论。要在建设伟大工程的进程中，在坚持和加强党的全面领导新的实践中，进一步深化规律认识，创新实现形式，增强领导效能，将党对一切工作领导的优势，转化为进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想的强大动力和根本保障。

一、坚持党对一切工作的领导是党的根本经验

党的十九大鲜明地提出坚持党对一切工作的领导并写入党章，这是总结历史的经验和从现实的迫切要求出发得出的必然结论。

从党的历史上看，革命战争年代，我们党在开展武装斗争、建设革命军队、进行革命事业的历史进程中，付出血的代价，逐渐认识到了加强党的领导的极端重要性。三湾改编确立了“支部建在连上”的原则，古田会议提出了“思想建党、政治建军”的方针。党中央到延安后，1941年制定了《关于增强党性的决定》，提出了六条办法，第一条就是强调加强党的统一性、集中性和服从中央领导的重要性。在党的七大上，毛主席又强调，一致的行动，一致的意见，集体主义，就是党性。这些都确保了新民主主义革命取得最终胜利。新中国成立后，毛主席在第一届全国人大第一次会议上就提出，领导我们事业的核心力量是中国共产党。应该说，新中国成立68年来，党领导社会主义事业的体制机制，在社会主义建设和改革进程中不断完善、不断发展，这是我们党和国家能够战胜各种困难和挑战、从胜利走向胜利的根本所在。

从现实需要看，一段时间内，在坚持党的领导问题上出现了比较模糊的认识，一些地方和部门一定程度上弱化了党的领导、削弱了党的建设。周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、孙政才、令计划等阴谋家、野心家的问题，根本上就是在坚持党的领导特别是党中央的集中统一领导上出了问题，是政治隐患、政治问题。如果任由这种状况延续下去，动摇的是党的根基、国之根本。党的十八大以来，习近平总书记在坚持和加强党的领导上立场最坚定、态度最鲜明，毫不回避退让，把党的领导作为我们事业的最本质特征、作为我们制度最大的优势，用坚定的意志和坚决的行动树立起了党中央的权威、强化了党的领导。党的十八届六中全会明确习近平同志在党中央的核心、在全党的核心地位，党的十九大明确把习近平总书记的核心地位写进党章，使我们党更加团结统一、坚强有力。党的十九大闭幕后，中央制定出台的第一个文件就是《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》，这是对党的十八大以来管党治党经验的深刻总结，也是坚持党对一切工作领导的集中体现，具有重大现实意义和深远历史影响。

从世界社会主义运动的历程看，原苏联从世界上第一个也是曾经最强大的社会主义国家，到上世纪90年代初崩溃解体，最根本的原因就是全面弱化并最终放弃了党的领导，这个教训非常深刻和惨痛。

党的十八大以来，习近平总书记和以习近平同志为核心的党中央，以深邃历史感、紧迫责任感和世界眼光，鲜明坚持党对一切工作的领导这一重大政治立场，果断采取了一系列重大举措，纠正了在坚持党的领导问题上出现的模糊认识和错误观点，扭转了党的领导弱化和党的建设缺失现象，实现了全党思想上统一、政治上团结、行动上一致，大大增强了党的凝聚力、战斗力和领导力、号召力。

二、坚持党对一切工作的领导是新时代坚持和发展中国特色社会主义的根本政治要求

坚持党对一切工作的领导，是我们党的性质、宗旨和使命要求。中国共产党作为“两个先锋队”，为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，必然要勇于担当起带领人民的庄严使命，担当起民族先锋的历史责任，担当起引领时代的航标职能。

党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。一是党对一切工作的领导，体现在党的领导的全方位性。党执政兴国、治国理政的职责，使得党对一切工作的领导责无旁贷，不能虚位、缺位、失位。党不仅要领导政治建设，党还要领导经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设以及各方面建设和党自身的建设，政治建设搞不好会出大问题，其他建设搞不好同样要出大问题。党中央负责对党的各级组织的领导，中央委员会、中央政治局、中央政治局常委会，是党的领导决策核心。党中央作出的决策部署，党的组织、宣传、统战、政法等部门要贯彻落实，人大、政府、政协、法院、检察院的党组织要贯彻落实，军队、事业单位、人民团体等的党组织也要贯彻落实。党的领导突出体现在以习近平同志为核心的党中央的集中统一领导，党的各级组织立体覆盖决定党的领导作用体现在从中央到基层的各个层级。二是党对一切工作的领导，体现在党的领导的全过程性。党的领导不是阶段性的，而是贯穿于党执政的整个历史时期；不是过渡性的，而是实现中华民族伟大复兴必须始终坚持的基本原则。三是党对一切工作的领导，体现在党的领导的无条件性。在党和国家工作的一切领域内、一切问题上、一切情况中，都不能以特殊性的理由，削弱或摆脱党的领导，成为这样那样的“飞地”。因此，党对一切工作的领导，是坚持和发展中国特色社会主义的必然要求，是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦的必然要求，是保证13亿多人民根本利益的必然要求。

完成新时代党的历史使命，必然坚持和加强党的全面领导。中国特色社会主义进入了新时代，使命更加伟大，责任更加重大。只有中国共产党这样坚强有力的政治领导力量，才能团结带领人民很好把握时代机遇、抵御重大风险、解决重大矛盾，实现伟大目标。中国共产党有着长期和丰富的领导经验，具备领导新长征的深厚伟力。只有坚持和加强党的全面领导，充分发挥党的深邃政治智慧和宏大领导能量，才能胜利完成新时代党的历史使命。

确保党始终总揽全局、协调各方。坚持党对一切工作的领导，就要解决好党的领导方式、领导体制、领导机制、领导途径等问题，提高党的领导水平和效能。首先，党的领导是总揽全局、协调各方的领导。我国社会主义政治制度优越性的一个突出特点，就是党具有总揽全局、协调各方的领导核心作用。在国家治理体系的大棋局中，党中央是坐镇中军帐的“帅”，车马炮各展其长，一盘棋大局分明。发挥党总揽全局、协调各方领导核心作用，至关重要的是维护党中央权威，只有党中央有权威，才能把全党牢固凝聚起来，进而把全国各族人民紧密团结起来，形成万众一心、无坚不摧的磅礴力量。其次，党的领导能力体现在党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力上。党的领导要着重落在处于复杂局势能够把握发展大势上，落在面对多种矛盾能够抓住主要矛盾上，落在应对不同利益诉求能够妥善平衡上，落在遇到阻力掣肘能够攻坚克难上。越是在关键问题、关键时机、关键环节，越能显示出党的领导力量和作用。再次，党的领导是集中统一与党内民主紧密结合的领导。习近平总书记强调指出，维护党中央权威和集中统一领导，同坚持民主集中制是一致的。坚持党中央集中统一领导，党和国家工作重大决策部署的决定权在中央，保证了全党全国的协同、秩序和效率。这样的集中统一，是建立在充分的党内民主基础上的。我们党历来高度重视发展党内民主，党的重大决策都要严格按照程序办事，充分发扬民主，广泛听取意见和建议，做到兼听则明、防止偏听则暗，以利于依法严格审议、科学慎重决策。党中央的决策从全局出发，充分评估各方面意见，集中各方面智慧，综合考虑各方面条件，形成了民主决策的理念和原则、设计和方法。最后，党的领导是与人民当家作主、依法治国有机统一的领导。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。要坚持发挥党的领导核心作用，改进和完善党的领导方式和执政方式，不断提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。党切实保证国家的一切权力属于人民，以民主的制度、民主的形式、民主的手段支持和保证人民当家作主。

三、用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党是坚持党对一切工作领导的根本思想保证

党的十九大的最大政治贡献，是把党的理论创新最新成果——习近平新时代中国特色社会主义思想，确立为全党必须长期坚持的指导思想，立起了新时代的思想旗帜。党的十九大要求全党以习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想和行动，增强学习贯彻的自觉性和坚定性，把习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻到社会主义现代化建设全过程、体现到党的建设各方面，正是坚持和加强党的全面领导的重大举措。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，是坚持党对一切工作领导的核心。

思想领导是党的全面领导的灵魂。党的全面领导包括政治领导、组织领导、制度领导和思想领导等方面。思想领导既发挥着党的领导的重要功能，又贯通于党的领导各个方面。中国共产党96年的历史，就是坚持不懈地用马克思列宁主义和马克思主义中国化理论成果教育全党、武装头脑的历史，就是用党的思想力量增强党的领导力量的历史。思想的转变、觉悟的提高、理想的坚定，是党实施坚强有力领导的基础。思想建设是党的基础性建设，坚定理想信念是党的思想建设的首要任务。共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂，也是保持党的团结统一的思想基础。党的基本理论，是理想信念的理论根基和科学证明。学好用好习近平新时代中国特色社会主义思想，是坚持和加强党的全面领导的根本建设。

习近平新时代中国特色社会主义思想是党的行动指南。习近平新时代中国特色社会主义思想，来自新时代的伟大实践，反映新时代的本质内涵，体现新时代的时代精神，是新时代的思想结晶和理论形态。新时代产生新课题，新课题催生新思想，习近平新时代中国特色社会主义思想正是在从理论和实践结合上系统回答新时代课题中形成的，这个新时代课题就是坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义。新时代坚持党对一切工作的领导，首先就要学懂弄通习近平总书记对新时代课题的系统回答，以此为指南，全面开展和正确实施党的领导。

以习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想和行动。党的十九大提出了用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党的重大战略任务，这是新时代中国特色社会主义攀登新的高峰、走向新的胜利的思想保证，是为实现中华民族伟大复兴提供理论指导的必然要求，也是坚持党对一切工作领导的铸魂之举。党的十九大部署的在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党的创新理论武装头脑，推动全党更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗，将对党和国家事业的蓬勃发展，对全党同志以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，继续朝着实现中华民族伟大复兴的宏伟目标奋勇前进，起到重大的引领作用。

四、坚持和加强党的全面领导与坚持党要管党、全面从严治党的高度统一

新时代坚持和发展中国特色社会主义的十四条基本方略，第一条是坚持党对一切工作的领导，第十四条是坚持全面从严治党，首尾衔接呼应，构思缜密深邃。在基本方略体系中，将党的领导和党的建设分别作为两条阐述，以党的领导总揽全局，以党的建设强基固本，突出了党的领导和党的建设相辅相成关系，是我们党对新时代坚持和发展中国特色社会主义规律认识的深化，是确立新时代党的基本方略的重要创新。党的十九大明确提出新时代党的建设总要求，在总要求中，第一条是坚持和加强党的全面领导，第二条是坚持党要管党、全面从严治党。这是把党的基本方略与党的建设总要求统一起来，将基本方略的内容凝聚于党的建设总要求之中，深刻表明，坚持党对一切工作的领导要与坚持全面从严治党统筹部署，坚持和加强党的全面领导要与坚持党要管党、全面从严治党共同推进，在二者的相互依存、相互促进、相互转化中，毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。

统一于新时代党的建设总要求。坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，在新时代党的建设总要求中处于提纲挈领位置，同时二者是有机统一的。坚持和加强党的全面领导，提高党的执政能力和领导水平，打铁必须自身硬。进入新时代，党面临的“四大考验”是长期复杂的，面临的“四种危险”是尖锐严峻的，党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决。如果管党治党宽松软，党内突出问题不能得到有效遏制，就必然削弱党的领导力，降低党的领导效果，难以实现党的历史使命。全面从严治党是坚持党的领导的必然要求和组织保证，一个具有强大战斗力的党才能形成强大领导力。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，勇于面对党面临的重大风险考验和党内存在的突出问题，正风肃纪、反腐惩恶，消除了党和国家内部存在的严重隐患，党内政治生活气象更新，党内政治生态明显好转，党的创造力、凝聚力、战斗力显著增强，党的团结统一更加巩固，党群关系明显改善，党在革命性锻造中更加坚强，焕发出新的强大生机活力，为党和国家事业发展提供了坚强政治保证。坚持党要管党、全面从严治党，目的和动力是坚持和加强党的全面领导。一个政党，一个政权，其前途命运取决于人心向背。我们党要为人民长期执政，实现长治久安，如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那我们党迟早会失去执政资格，不可避免被历史淘汰。新时代党的建设总要求，深刻揭示了党的领导与党的建设密切相关、缺一不可的内在关系。

统一于新时代党的建设各领域。新时代党的建设，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争。在这些党建领域中，既包含着坚持和加强党的全面领导的要求，以党的建设各领域的成就坚持和加强党的全面领导；又包含着坚持党要管党、全面从严治党的要求，以党的建设各领域的转变落实党要管党、全面从严治党。党的领导和党的建设的统一，是推动全面从严治党向纵深发展的一条主线。党的政治建设是党的根本性建设，保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务。坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化，坚决反对搞两面派、做两面人，正是坚持和加强党的全面领导的政治准则。党的干部是党和国家事业的中坚力量，坚持正确选人用人导向，匡正选人用人风气，突出政治标准，提拔重用牢固树立“四个意识”和“四个自信”、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部，正是巩固强化实施党的领导的组织力量。人民群众最痛恨腐败现象，腐败是我们党面临的最大威胁。只有以反腐败永远在路上的坚韧和执着，深化标本兼治，保证干部清正、政府清廉、政治清明，坚决防止党内形成利益集团，才能跳出历史周期率，确保党和国家长治久安。无论是从加强党的领导的要求出发，还是从全面从严治党的要求出发，夺取反腐败斗争压倒性胜利的决心必须坚如磐石。

统一于新时代党的建设全过程。从全面建成小康社会到基本实现现代化，再到全面建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，是新时代中国特色社会主义发展的战略安排。成功与否，关键在党，在党的全面领导能力和党的全面建设成效。党的十八大以来，全面加强党的领导和党的建设，成效显著、党心振奋，但不能一劳永逸，全面从严治党永远在路上。我们党面临的执政环境是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的，在历史的进程中还会发生新的变化、出现新的情况。新时代党的建设这一表述本身，就表明坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，是一个贯穿新时代全过程的历史任务。随着新时代战略安排的逐步深入，在每一个战略节点，都会出现新的考验，都会对党的领导提出新的重大课题、对党的建设提出新的更高要求，都会赋予全面加强党的领导和党的建设新的内涵。可以说，中国共产党既是社会主义现代化强国的设计者和建设者，同时也是适应社会主义现代化强国要求的创新者和变革者。在社会主义现代化强国建设进程中，党的建设与现代化建设体现为相互塑造、相互促进的关系，必将实现党的事业发展与民族复兴大业的同步跃升。