会议的主要任务是：认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以及中央16号文件精神，回顾总结近两年的基层商会工作，研究部署下一阶段的目标任务，实加强和改进新形势下我市基层商会工作，着力推进基层商会规范化、可持续发展。
一、充分肯定近两年来基层商会工作所取得的重要成绩
2012年11月，我们召开了全市工商联基层商会工作会议。两年来，全市工商联商会组织深入贯彻落实中央16号文件提出的建设中国特色商会组织的总要求，围绕“促提升、抓拓展、强基础”的工作目标，着力抓好培育发展和规范提升这两篇文章，基层商会工作取得了新的成绩。
1、会员队伍增量提质。截至今年6月底，全市工商联会员总数达到26271家。上规模企业、行业和区域的龙头企业、新兴行业企业的会员比例不断提高，一大批“创二代”企业家加入工商联，发展了一批经济类协会商会和在外宁波商会为工商联团体会员。
2、组织网络延伸拓展。我市基层商会的组织网络呈现纵向延伸、横向拓展，数量众多、类型齐全的特点。在实现乡镇（街道）商会全覆盖的基础上，村级商会持续发展，城市社区商会不断涌现，市级功能区商会和县级园区商会纷纷建立；在甬异地商会和在外宁波商会，成为基层商会发展最重要的增长点；商圈商会、楼宇商会、市场商会等不断涌现，新组建了一批涉及战略性新兴产业和传统优势产业的行业商会。全市现有乡镇（街道）商会149家、行业商会53家、异地商会71家、园区商会10家、市场商会5家，同时有其他各类商会组织137家。市本级和11个县（市）区全部成立“创二代”联谊会，并有80%左右的乡镇（街道）实现了“创二代”联谊会的组织和工作覆盖。
3、职能作用有效发挥。全市基层商会积极开展非公有制经济人士理想信念教育实践活动，深入推进基层商会党建工作，组织会员企业广泛参与“十万浙商进百区”、“五水共治”等党委政府的重点工作。融资服务功能有效提升，商会大厦建设由市县级进一步向基层商会延伸，科技、人才、维权、经贸考察、商会调解等各类服务不断加强。部分基层商会积极承接政府职能转移，工作起步早、模式多、效果初显。
4、规范化建设不断加强。市工商联从2009年开始，连续四年开展全市“五有五好”商会达标创建活动，现有“五有五好”商会158家；在此基础上，从2013年开始启动宁波市工商联“示范商会”创建活动，首批评出“示范商会”6家；今年以来，进一步把《浙江省工商联商会建设标准》纳入对我市基层商会的达标创建之中，有力地提升了商会工作的规范化、标准化水平。
在取得成绩的同时，我们也清醒地看到基层商会工作中存在的问题和不足。从总体上看，我市基层商会的发展还处于初级阶段，工作基础还比较薄弱，可持续发展的能力还不够强，各商会之间工作不平衡的现象比较突出。主要包括三个方面：一是自身制度建设比较薄弱。一些商会的法人治理结构不完善，缺乏有效的内部制衡机制和民主办会理念，以章程为核心的规章制度得不到有效落实。二是作用发挥不够明显。商会的整体职能尚未充分发挥，没有站在区域、行业发展的战略高度去谋划商会工作，缺乏促全局、利长远、惠及广大会员的服务平台。三是商会的实力和影响力有待加强。商会工作缺乏高素质的专业人才队伍和自身的经营实体与造血功能；不少商会的会员数量较少，缺乏代表性和话语权；有些商会的法人主体意识不强，行政化色彩过浓，民间性特征体现得不够充分。
二、基层商会工作面临的形势和任务
做好当前和今后一个时期的基层商会工作，关键要认清形势、把握方向，从战略和全局的高度去谋划商会工作。要根据全面深化改革和全面推进依法治国的新形势，准确把握基层商会的工作重点；要结合经济发展的新常态，去努力提升基层商会的服务功能。新形势、新常态，决定了基层商会工作具有很广阔的工作舞台和发展空间；基层商会的性质和特点，决定了可以办好许多政府不好办、单个企业又办不好的事。基层商会大有可为，也必将大有作为。
今后一个时期基层商会工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会以及中央16号文件精神，按照培育发展中国特色商会组织的总要求，坚持巩固、提升、创新突破的工作方针，深入推进规范化建设，着力提升可持续发展能力，努力实现基层商会工作适应新形势、取得新发展。
基层商会工作的主要任务是：
（一）准确把握中国特色商会组织的基本内涵
2010年9月，中央16号文件首次提出了培育和发展中国特色商会组织的总目标，对于这一目标，要从两个层面去理解：
一是准确理解“商会”的内涵。所谓“商”是指商会是以企业为主体、以服务企业为主要目的、主要在经济领域活动的社会组织。这就要求我们要“在商言商”，体现商会的经济性特征，加强商会的服务职能；要“以商养会”，通过参与市场活动，兴办经济实体，壮大商会的自身实力和可持续发展能力。所谓“会”是指商会是非营利性的社团法人，非营利性决定了商会的宗旨是服务；社团法人决定了商会要增强法人意识，加强独立办会。
二是准确理解“中国特色”的内涵。工商联的基本特征和工作主题，决定了基层商会要坚持统战性、经济性、民间性“三性”的有机统一，要认真落实“促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长”这一工作主题。要求基层商会要把帮助企业排忧解难与引导企业家凝心聚力、把反映企业的意见诉求与宣传贯彻党委政府的方针政策，紧密地结合起来，实现企业的利益、商会的利益与政府、社会、员工等各方面利益的有机统一。
（二）认真抓好基层商会的重点工作
1、深入开展理想信念教育实践活动。做好非公有制经济人士思想政治工作，是贯穿工商联全部工作的生命线。基层商会与非公有制经济人士联系最紧密、工作最直接，要把引导教育和自我教育结合起来、把解决企业家的思想困惑和解决企业的发展困难结合起来、把开展集中的教育实践活动与设计平台载体、建立长效机制结合起来，确保理想信念教育实践活动取得实效。在实现全市乡镇（街道）商会党组织全覆盖的基础上，要在行业商会、异地商会等领域加快推进党建工作，并切实发挥商会党组织的职能作用。
2、积极承接政府职能转移。商会协会等社会组织承接政府职能转移，是推进社会治理体系和治理能力现代化的重要内容。当前，我市基层商会承接政府职能转移尚处于破题阶段，要积极探索和实践。首先，要破除三种模糊认识：一是等靠要的思想。基层商会要主动作为、积极争取，用大量卓有成效的工作，提高政府对商会承接职能转移的信任感和认可度。二是缺乏工作基础的思想。多年来广大基层商会工作成效显著，为承接政府职能转移提供了实践基础和经验积累。三是多而全的思想。基层商会要集中力量打造几个服务品牌，突出少而精、精而优。
其次，要坚持三个工作原则：坚持依法依规与探索创新并重，使承接工作既合法合规又充分体现商会组织的性质和特点；坚持企业政府所需与商会自身所能并重，做到力所能及、尽力而为；坚持经济效益与社会效益并重，在承接工作中提高商会自身的经济实力和社会影响力。我市正在开展具备承接政府职能转移和购买服务的社会组织的资质认定工作，这是社会组织承接政府职能转移的前置条件。广大基层商会要主动争取，积极创造条件，力争更多更早地获得资质认定。
3、着力提升商会服务功能。基层商会的服务工作要始终坚持需求导向，从企业所需、政府所盼、自身所能三者结合的角度，找准商会服务的切入点和着力点。重点开展四项服务：一是融资服务。各类商会融资服务平台要把严格管控风险摆在首要位置，同时也不能因为害怕风险而减弱了对小微企业的融资支持，要坚持风险可控、服务有效。二是政策法律服务。要积极搭建政企沟通交流平台，建立健全商会法律顾问制度，总结和推广商会人民调解试点工作，维护企业的合法权益，加强对企业的法治教育。三是科技人才服务。积极建立科企合作、校企合作和企企产业链合作平台，为企业创新转型提供智力支持。四是项目合作服务。具备条件的基层商会可组建项目投资公司，帮助会员企业合作互助、抱团发展，同时也构建起商会自身的造血机能。
4、切实加强法治化、规范化建设。商会是民间自治组织，对制度的尊重和执行、对商会运作的制衡与监督显得尤为重要。要健全商会法人治理结构，提高社团法人意识，增强独立办会的理念，明确商会内部机构的职责定位和分权制衡。尤其要加强以商会章程为核心的商会制度体系建设，重点是班子选举制度、民主决策制度和财务管理制度。制度建设容易，但制度要有公信力，关键在执行。商会会员尤其是班子成员要切实增强法律意识和契约意识，自觉维护商会制度的权威，自觉做到依法办会、照章办事。
5、选优配强商会领导班子。商会工作开展得好不好，关键在班子，核心在会长和秘书长。会长是商会的法人代表和总指挥，需要有足够的威望、民主的理念、奉献的精神。会长不仅是职务更是一种责任，付出很多、担子很重，要把当好会长、服务好会员作为自己的价值追求。秘书长集商会工作的参谋者、策划者、执行者等多种角色于一身，需要有担当尽责的敬业精神、统筹谋划的工作能力和专业的职业素养；尤其是随着市场和行业的细分，对基层商会秘书长的专业性、职业化的要求将越来越高。
（三）切实加强工商联对基层商会的指导和服务
工商联与商会有着与生俱来的天然联系，在全面深化改革的背景下，工商联要进一步加强对基层商会的指导、引导和服务。
1、不断拓展组织网络。会员是工商联发展的主体。要根据我市市场主体快速发展的形势，进一步加大会员的发展力度，每年会员总数的增幅应保持在6%以上。要着力发展上规模企业和新兴产业中的领军企业，注重吸收小微企业和个体工商户入会，积极发展政府系统行业协会、在外宁波商会等加入团体会员。要健全完善会员管理制度，严格规范入会、退会手续；市、县（市）区、基层商会要联动推进会员数据库建设，对会员实行全面、动态、精细化管理。要把培育发展行业商会作为基层商会建设的重中之重，要稳妥有序发展异地商会，因地制宜组建商圈、市场、园区、农村、社区等各类区域性商会，会同市委统战部进一步推进“创二代”联谊会的组织覆盖并有效发挥作用。
2、切实加强标准化建设和示范引领。加强标准化、规范化建设是实现基层商会可持续发展的重要保证。要持续深入地推进“五有五好”商会达标创建工作：一是严格落实商会建设标准。要把《浙江省工商联商会组织建设标准》融入达标创建之中，明确目标任务，发挥导向引领作用。二是做好创建扩面工作。在基本实现乡镇（街道）商会“五有五好”全覆盖的基础上，把达标创建的重点转移到近年来大量涌现出来的异地商会、行业商会和各类区域性商会上来。三是建立复评退出机制。适时开展“五有五好”商会复评工作，对于组织薄弱、工作滑坡的要进行督促整改，对于整改不力的要取消“五有五好”商会称号。
要坚持开展宁波市工商联“示范商会”创建工作，严格标准和程序，不搞平衡照顾，不设数量指标，成熟一家评比表彰一家。要把民政部门开展的社会组织等级评估作为创建“五有五好”商会和“示范商会”的前置条件，从明年开始，参评“五有五好”商会的必须达到社会组织评估3A级以上、“示范商会”必须达到4A级以上，现有的和今后拟评的“五有五好”商会和“示范商会”必须在2—3年内达标。
3、着力抓好宣传培训。要通过工商联自办宣传载体，充分利用主流新闻媒体，大力宣传推广基层商会的先进典型和成功模式。市工商联将定期举办全市基层商会负责人培训班，组织商会会长、秘书长等商会骨干到先进地区工商联（商会）学习考察，积极参加相关部门组织的培训班和讲座论坛，并坚持市直属商会秘书长例会制度，探索建立市属团体会员秘书长定期活动制度，加强沟通交流和学习借鉴。
4、努力做好协调服务工作。主管就是责任，指导就是服务。工商联要把基层商会的意见要求作为第一信号，从商会最想做但自身又难以做好的事情干起，急商会之所急，想商会之所想，在协调班子、出谋划策、向政府部门争取、与相关方面协调等方面多做工作、多办实事。工商联不仅是会员之家，也要成为基层商会之家，使广大会员、广大商会真切地感受到家的依靠和温暖。
