开展“示范商会”创建活动 提升商会可持续发展能力

一、创新背景

1、基层商会的快速发展和规范化建设的深入推进，为“示范商会”创建提供了坚实基础。近年来，我市基层商会发展迅速，商会总数已突破400家、会员总数达到2.6万家。在商会队伍不断壮大的同时，市工商联着力加强商会组织的规范化建设，从2009年开始启动了“五有五好”基层商会达标创建活动。“五有”即：有专职工作人员、有资料档案台帐、有经费收支保障、有会刊信息简报、有社团注册登记；“五好”即：领导班子好、办公条件好、制度落实好、活动开展好、作用发挥好。通过连续四年的达标创建活动，全市现有“五有五好”基层商会158家，其中乡镇（街道）商会139家、异地商会16家、行业商会3家。全市商会网络的不断拓展和商会规范化建设的同步推进，使创建“示范商会”具有了扎实的组织和工作基础。

2、新形势新任务，对基层商会工作提出了更高要求。全面深化改革和全面推进依法治国的新形势，以及经济发展的新常态，既拓宽了商会组织的工作空间，增强了发展活力和创新动力，也使商会工作面临着新的重大挑战。中央16号文件提出的培育和发展中国特色商会组织的重要命题，需要广大基层商会加强实践探索。同时，近年来党委、政府越来越重视商会组织的地位和作用，广大民营企业也对商会组织寄予厚望，希望商会更好地发挥桥梁、纽带和助手作用。这就需要工商联要进一步加强对基层商会的指导和服务，引导商会组织适应新形势、增强新能力、实现新发展。

3、工商联的性质和地位，决定了做好基层商会工作必须要有好的载体和抓手。工商联是具有统一战线性质的人民团体和商会组织，基层商会则具有独立的社团法人地位。作为基层商会的业务主管单位，工商联不能采用上下级的行政管理手段，只能运用指导和服务的方法，而典型工作法则是指导和服务的有效途径。通过开展全市“示范商会”创建活动，利用发现、培育、确立和宣传一批先进典型，可以使广大基层商会看到自身的问题和不足、明确努力的目标和方向，实现自我教育、自我发展。

二、主要做法

1、科学制定标准，明确“示范商会”创建的目标方向。制定创建标准的过程就是确立工作导向的过程，是创建活动的前提和基础。“示范商会”创建的总体目标是：根据培育和发展中国特色商会组织的总要求，在“五有五好”基层商会的基础上，着力创建“规范程度高、综合实力强、社会影响大、作用发挥好”的商会组织。在具体工作中，市工商联设置了“五个强”（即：强领导班子、强服务机制、强商会实力、强制度建设、强社会责任）总共100分的量化创建标准；把《浙江省工商联商会建设标准》纳入考评体系，通过6个大类800分的量化指标，提高考评工作的科学化水平；同时，还与民政部门的社会团体等级评估有效接轨，要求参评的“示范商会”必须达到相应等级。通过这些创建标准，使各县（市）区工商联明确了指导和服务的着力点，也使广大基层商会明确了自身的努力方向，增强了“缺什么、补什么，要什么、干什么”的工作针对性和有效性。

2、加强工作指导，努力培育和发展“示范商会”。制定创建标准是创建工作的第一步，关键还要加大指导力度，按照创建标准，努力培育和发展一批“示范商会”。近年来，市工商联建立完善了每两年一次的全市基层商会工作会议、每半年一次的全市组织建设工作会议和市直属商会季度例会制度，对“示范商会”创建活动进行经常性的研究部署，以达成思想共识和行动一致。建立了市工商联领导分工联系直属商会制度，加强调研指导和协调服务，力争把联系点建成示范点。市工商联每年在市社院举办全市基层商会负责人（党组织负责人）培训班，设置了课堂授课、实地考察、互动交流等多个环节。在今年举办的全市工商联系统机关干部培训班、市工商联新进执常委培训班上，专门设置了基层商会课程。同时，还积极组织县（市）区工商联和直属商会赴“示范商会”进行学习考察，召开“示范商会”现场学习会、工作研讨会等等。通过一系列的教育培训，有力地增强了工商联机关干部和基层商会负责人创建“示范商会”的意识和能力。

3、严格标准程序，认真评选产生“示范商会”。先进典型的意义就在于稀缺性和示范性，既要使获得表彰的基层商会有荣誉感，又要对广大基层商会具有示范引领作用。为此，市工商联采取三项措施：一是量化考评。设置的“五个强”的考评标准和《浙江省工商联商会建设标准》均采用了细化指标、量化打分的方式，使成绩和差距均体现得一目了然。二是交叉互评。由市工商联机关各部室负责人带队，由申报地工商联的领导开展交叉互评，既体现了公平公正，也有利于互相学习借鉴。三是严格标准。在创建过程中，市工商联严把标准和程序，不搞平衡照顾，不设数量指标，条件成熟一家就评比表彰一家。2013年度评出首批全市工商联“示范商会”仅6家，真正体现了“不重数量重质量”。

4、加大宣传力度，充分发挥“示范商会”的示范作用。评出的“示范商会”要努力做到“广而告之”，才能有效发挥示范引领作用。在2013年度的市工商联执委会会议上，对首批6家全市“示范商会”进行了授牌表彰；今年和《宁波日报》合作推出了“商会的转型力量”专栏，连续6期、每期用半版左右的篇幅，宣传了5家“示范商会”和宁海县商会企业服务中心的典型事例；在今年11月召开的全市工商联基层商会建设工作会议上，请“示范商会”代表作了典型发言。通过一系列宣传推广工作，使“示范商会”感受到沉甸甸的荣誉感，更使广大基层商会认识了典型、学习了典型，更要争当典型。

三、工作成效

1、培育发展了一批全国全省领先的基层商会典型。通过“示范商会”创建活动，我市涌现出了镇海区骆驼商会、余姚市裘皮商会等两家全国工商联年度“十佳服务典范”；其中，骆驼商会还是全国工商联理想信念教育实践活动唯一的基层商会试点单位；涌现出了6家全市“示范商会”和35家全市先进基层商会。通过典型示范，使广大基层商会学有方向、赶有目标。

2、引领提升了基层商会的可持续发展能力。近年来通过典型示范，广大基层商会在开展理想信念教育实践活动、“十万浙商进百区”、参与“五水共治”等重点工作，在提供各类服务、加强自身建设等方面，都做了大量卓有成效的工作。尤其是部分基层商会积极承接政府职能转移，有力地拓展了商会的工作舞台；今年6月，全省工商联商会协会承接政府职能转移研讨会在宁海举行，在8个交流单位中有5个是宁波的商会典型。

3、有力推动了各级工商联重视和加强基层商会工作。通过“示范商会”创建活动，使市县两级工商联拥有了指导和服务基层商会的有效抓手。许多县（市）区工商联还结合当地实际，赋予了“示范商会”更丰富的内涵，如把加强基层商会规范化建设和创建“示范商会”纳入当地的年度目标考核，开展县级“星级商会”、“示范商会”创建活动等等。正是得益于卓有成效的基层商会工作，有力地推动了我市县级工商联建设；目前，在11个县（市）区工商联中，有1个全国“五好”县级工商联示范点，8个省级“五好”县级工商联优秀单位、2个达标单位，实现了“五好”县级工商联全覆盖。

（宁波市工商业联合会    2014年11月17日）